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近日，國家發(fā)展和改革委員會會同十二部門聯(lián)合發(fā)布了《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），此規(guī)劃的出臺，必將對物流園區(qū)提檔升級產(chǎn)生積極推動作用，而鋼鐵物流園區(qū)或?qū)⒋畛诉@趟“順風(fēng)車”，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

鋼鐵物流作為整個鋼鐵供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，越來越被看重，物流環(huán)節(jié)成為鋼企、鋼貿(mào)商挖掘新利潤的關(guān)節(jié)點。“鋼鐵物流園區(qū)”正是承載這一任務(wù)的重要驅(qū)動，鋼鐵物流園區(qū)的規(guī)范發(fā)展將為鋼鐵全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)降低成本、提升效益發(fā)揮積極作用。

那么，目前，鋼鐵物流園區(qū)的發(fā)展建設(shè)中存在什么問題，需要政府和企業(yè)做些什么，應(yīng)該如何健康有序和規(guī)范發(fā)展？記者就上述問題采訪了物流企業(yè)和協(xié)會的相關(guān)專業(yè)人士。

“行業(yè)亂象”亟待規(guī)范

“鋼鐵物流園區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了長足的進步，但是仍然存在一些問題。”一鋼鐵物流園區(qū)工作人員向記者透露，“有些項目借物流園區(qū)的名義圈占土地，改變用途，搞房地產(chǎn)開發(fā)，沒有發(fā)揮物流園區(qū)應(yīng)有的作用。”

記者通過采訪一些鋼鐵物流園區(qū)，了解到，有些園區(qū)已經(jīng)建設(shè)了一段時間，但是區(qū)內(nèi)最基本的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施都還不完善。有些入駐園區(qū)的商戶還得自己用設(shè)備發(fā)電或者自己解決取暖問題。

對于有些已經(jīng)建立起來的鋼鐵物流園，記者走訪發(fā)現(xiàn)，有的也還是鋼貿(mào)流通商的低級集合體，軟件、硬件設(shè)施均不完善，集約化程度低，信息化建設(shè)也處在較低的水平，“只是搬了搬地方，其他的沒有大的改變。”

“同行業(yè)競爭嚴(yán)重。就拿鋼鐵物流園來說，有的一個城市有7、8個大型的鋼鐵物流園區(qū)，其實按物流吞吐量，以及城市發(fā)展情況，這么多的鋼鐵物流園區(qū)對于這個城市來說很難消化。”記者采訪一物流園區(qū)，工作人員對記者表示了他的擔(dān)憂。

“傳統(tǒng)園區(qū)和新興園區(qū)之間的博弈也是一個亟須解決的問題，傳統(tǒng)園區(qū)以‘薄利’維持，新興園區(qū)在此背景下，招商引資難，真正先進的設(shè)備和項目無法得以順利實施， 這場博弈的結(jié)局是新、舊園區(qū)都面臨發(fā)展的困境，兩者之爭，最終造成兩敗俱傷，發(fā)展現(xiàn)代化物流園區(qū)還有很長的路要走。”河北省物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長霍振克在接受記者采訪時談道。

實際困難亟待解決

“規(guī)劃細(xì)節(jié)很到位，宏觀需再做把握，目前有許多問題亟待解決，政府下力度勢在必行。”霍振克對記者表示，目前物流園區(qū)主要問題還是土地問題。這是物流園區(qū)發(fā)展的一個大問題，物流園區(qū)建設(shè)需要一個大面積的土地做支撐，但是，就目前實際情況來看，基本上土地扶持政策都得不到很好地落實，土地批復(fù)很難落地。

“投資主體也存在很大的問題。”一位物流園區(qū)負(fù)責(zé)人對記者說，很多投資主體有兩方面的欠缺：一是資金問題，他們沒有雄厚的資金實力去做物流園區(qū)的投資，導(dǎo)致了園區(qū)的建設(shè)滯后，連帶作用就是商家了解到你的經(jīng)濟實力不夠，便不會做出入駐物流園區(qū)的決定。二是號召力或者影響力不夠。沒有強大的號召力來招商引資。在這兩個缺陷制約下，物流園區(qū)的發(fā)展遲緩，最終還會導(dǎo)致銀行不給授信，資金問題會更加困難，如此一來，物流園區(qū)就會被廢止，面臨二次轉(zhuǎn)換的問題。

“政府協(xié)調(diào)也存在問題。多部門協(xié)調(diào)，難度大。”記者在采訪中，一園區(qū)管委會趙主任對記者說，物流園區(qū)的現(xiàn)狀是各個部門都有涉及，但是沒有一個部門是專管這一塊的，多重文件批復(fù)，卻得不到實際效果，造成的結(jié)果就是，物流園區(qū)的整體規(guī)劃實現(xiàn)不了，商戶安置問題、資源配置問題突出。

對于上述問題，霍振克建議，物流園區(qū)應(yīng)該重新規(guī)劃、重新定位。

物流園區(qū)像雨后春筍紛紛建設(shè)的同時，也存在魚龍混雜的局面，物流園區(qū)的規(guī)劃還比較混亂，正好借這次《規(guī)劃》的實施，可以根據(jù)其內(nèi)容，重新劃分物流園區(qū)，以及重新定位其功能。

其次，重新認(rèn)證投資主體。投資主體對園區(qū)未來的發(fā)展和走向起到了至關(guān)重要的作用，因此，建議重新制定一批有經(jīng)濟實力和社會影響力的企業(yè)來做投資主體。政府對這一塊應(yīng)該重視起來。此外，實行優(yōu)勝劣汰，遏制重復(fù)建設(shè)問題。政府部門應(yīng)該下定決心，將一個城市定位有限的幾個物流園區(qū)。

“目前鋼鐵物流園區(qū)的電子商務(wù)，大都處于不健全階段。應(yīng)該用一種方式，將電子商務(wù)跟物流園區(qū)有機結(jié)合起來。”對于園區(qū)的信息化問題，霍振克建議，“電子商務(wù)平臺應(yīng)與物流園區(qū)共同建設(shè)發(fā)展，或?qū)⒂瓉聿灰粯拥奶斓亍！?

“行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)出自己的聲音。”霍振克著重強調(diào)。因為行業(yè)協(xié)會接觸的都是一線的企業(yè)，對行業(yè)最了解，對客戶最清楚，所以在制定相關(guān)政策時，政府應(yīng)該主動與行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，實現(xiàn)互動和交流，同時制定出一些細(xì)則，對整個行業(yè)來說都是非常有益的。

政策“落地”成期盼焦點

政策固然好，落實最重要。由于《規(guī)劃》適用于全國范圍，在細(xì)節(jié)上并未過多闡述，因此，要具體到落實，各級政府、相關(guān)部門以及各物流園區(qū)就需要協(xié)同配合開展工作。

“我們希望政策能夠一級一級地細(xì)化完善，這樣才能便于落實。”河北好望角物流發(fā)展有限公司外部董事裴安遙講到。

“作為此次劃分的一級物流城市，我們希望盡快拿到規(guī)劃實施細(xì)則，什么時候落實，怎么落實，才是我們最關(guān)心的內(nèi)容。”河北唐山遷安一家鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主任跟記者講到。政策的“落地”是《規(guī)劃》制定的意義所在，規(guī)劃與實際接軌，接地氣、不落空才是政策的最佳狀態(tài)。

“在落實過程中還要注意一個問題，做好各部門的協(xié)調(diào)工作。防止政策在落實過程中，陷入互相推諉的境地。”霍振克提示。

政策的“東風(fēng)”已經(jīng)吹起，如何成功借力成為鋼鐵物流園區(qū)面臨的新課題，這不僅是園區(qū)發(fā)展建設(shè)的利好，也是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的推動力。