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為做好中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)（以下簡稱紀(jì)念活動(dòng)）空氣質(zhì)量保障工作，根據(jù)《2015年中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障方案編制原則》、《中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)河北省空氣質(zhì)量保障方案》和《唐山重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持點(diǎn)源減排與面源防控相結(jié)合、政府監(jiān)管與公眾參與相結(jié)合，借鑒APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作的成功經(jīng)驗(yàn)，以燃煤管控，工業(yè)污染減排、機(jī)動(dòng)車污染治理、面源污染防治為重點(diǎn)，把空氣質(zhì)量保障各項(xiàng)措施與推進(jìn)全市大氣污染防治年度重點(diǎn)工作任務(wù)有機(jī)集合，對(duì)可能影響紀(jì)念活動(dòng)期間空氣質(zhì)量的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)污染源，采取強(qiáng)制性的減排措施，確保紀(jì)念活動(dòng)期間主要大氣污染排放量減少30%以上，有效保障首都環(huán)境的空氣質(zhì)量。

二、控制時(shí)間和范圍

（一）控制時(shí)間

在紀(jì)念活動(dòng)前加快實(shí)施全市環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，8月27日0時(shí)至9月4日24時(shí)，采取臨時(shí)強(qiáng)化減排措施，其中，8月27日0時(shí)至31日24時(shí)為第一時(shí)段；9月1日0時(shí)至4日24時(shí)為第二時(shí)段。

（二）控制區(qū)域

全市范圍

第一時(shí)段：鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃企業(yè)減少排放污染物50%以上（對(duì)應(yīng)附表II級(jí)響應(yīng)，下同），其他涉氣企業(yè)減少排放污染物30%以上（對(duì)應(yīng)附表III級(jí)響應(yīng)，下同）；施工工地停工；制藥、化工、工業(yè)涂裝、家具、汽車制造、汽車修理等行業(yè)涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的工序暫停生產(chǎn)。

第二時(shí)段，所有涉氣企業(yè)減少排放污染物50%以上；施工工地停工；制藥、化工、工業(yè)涂裝、家具、汽車制造、汽車修理等行業(yè)涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的工序暫停生產(chǎn)。

在預(yù)測(cè)北京及周邊地區(qū)可能發(fā)生重度以上污染天氣（AQI>200）和極端不利氣象條件時(shí)，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作小組辦公室和省統(tǒng)一要求，在實(shí)施重點(diǎn)控制措施的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施重污染天氣紅色（I級(jí)）應(yīng)急減排措施。

（三）重點(diǎn)控制污染物

煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。

（四）重點(diǎn)控制污染源

揚(yáng)塵源：建筑施工，道路施工，礦石開采，各種料堆，散體物料運(yùn)輸、裸露地面等；

機(jī)動(dòng)車尾氣和油品揮發(fā)性有機(jī)污染：機(jī)動(dòng)車，加油站，儲(chǔ)油庫，油罐車。

其他污染源：焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草，燒山、燒荒等，畜禽養(yǎng)殖，露天燒烤。

三、重點(diǎn)控制措施

（一）燃煤污染減排、第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所涉燃煤設(shè)施采取停產(chǎn)，檢修或降低生產(chǎn)負(fù)荷、燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤、加強(qiáng)污染物處理設(shè)施運(yùn)行管理措施，確保減少排放污染物30%以上，其中，未達(dá)到特別排放限值得常年運(yùn)行的燃煤鍋爐暫停生產(chǎn)，未淘汰的10噸及以下鍋爐、茶浴爐等燃煤設(shè)施暫停使用。未完成超低排放該宗的燃煤電廠或機(jī)組，降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少排放污染物50%以上；實(shí)心粘土磚瓦窯一律停止生產(chǎn)，實(shí)施關(guān)停、取締。

（二）工業(yè)排放控制。排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的涉氣企業(yè)，第一時(shí)段和第二時(shí)段一律停止排放污染物；鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃等高架點(diǎn)源，第一時(shí)段和第二時(shí)段減少排放污染物50%以上，工業(yè)企業(yè)涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的工序第一時(shí)段和第二時(shí)段暫停生產(chǎn)、停產(chǎn)。限產(chǎn)企業(yè)613家。

（三）機(jī)動(dòng)車污染控制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)和進(jìn)京車輛檢驗(yàn)，疏導(dǎo)，勸返，達(dá)不到國III排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止進(jìn)京，進(jìn)省過境北京市低于國III標(biāo)準(zhǔn)的車輛實(shí)施遠(yuǎn)端繞行，根據(jù)空氣污染預(yù)警情況，結(jié)合北京市限行措施，按照省統(tǒng)一要求，對(duì)城區(qū)機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行，停駛運(yùn)輸土方，渣土等揚(yáng)塵車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)（城市運(yùn)行保障類車輛除外），開展油品質(zhì)量和油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況執(zhí)法檢查。

（四）揮發(fā)性有機(jī)污染物控制，第一時(shí)段和第二時(shí)段，制藥、化工、工業(yè)涂裝、家具、汽車制造、汽車修理等行業(yè)涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的工序暫停生產(chǎn)。

（五）揚(yáng)塵面源污染控制，建筑施工工地采取灑水、覆蓋等抑塵措施，土石方挖掘、拆除工程、渣土清運(yùn)及市政道路工程等一律停止施工作業(yè)，其他施工場(chǎng)地污染工序作業(yè)時(shí)間減半，停工工地162處，增加建成區(qū)道路清掃保潔和沖洗作業(yè)頻次，加強(qiáng)對(duì)城市外道路揚(yáng)塵治理和監(jiān)管，未配裝密閉運(yùn)輸裝置的運(yùn)輸散體物料車輛或密閉裝置破損的車輛禁止上路行駛。煤炭、灰渣、砂石、灰土、礦粉等散體物料的堆場(chǎng)停止使用，并落實(shí)灑水、覆蓋等揚(yáng)塵污染控制措施，露天礦山全部暫停開采生產(chǎn)，安排專人值守巡查，實(shí)時(shí)監(jiān)控并嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈等露天焚燒行為，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染物無害化處理，建成區(qū)禁止露天燒烤。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)唐山市空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市政府常務(wù)副市長，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政各分管秘書長、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，各分管秘書長單位，其他相關(guān)部門及城管單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。各縣區(qū)，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）也要成立相應(yīng)保障組織，制定相應(yīng)保障方案。

（二）明確責(zé)任分工

1、市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、督促落實(shí)，市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)燃煤發(fā)電機(jī)組限產(chǎn)和落實(shí)壓產(chǎn)燃煤、氣源保障和清潔能源利用；市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)，停產(chǎn)、限產(chǎn)、督促落實(shí)加快淘汰落后產(chǎn)能；市環(huán)境保護(hù)局牽頭負(fù)責(zé)督促落實(shí)加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)督燃煤設(shè)施減排、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染減排，取締燃煤小鍋爐、開展工業(yè)散體物料堆場(chǎng)整治，并會(huì)同市氣象局做好重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警；市公安局牽頭負(fù)責(zé)制定。車輛限行方案、督促落實(shí)車輛禁、限行，打擊環(huán)境違法犯罪；市商務(wù)局負(fù)責(zé)保障成品油供應(yīng)質(zhì)量，會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)油品質(zhì)量和油氣回收?qǐng)?zhí)法檢查；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)督促落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵綜合治理；市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)督促落實(shí)城區(qū)道路揚(yáng)塵綜合治理，取締露天燒烤；市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)城市以外道路揚(yáng)塵綜合整治；市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)露天礦山停產(chǎn)、礦山揚(yáng)塵整治和關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯；市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治；是安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障措施的落實(shí)；市氣象局牽頭負(fù)責(zé)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；市宣傳部牽頭做好相關(guān)宣傳和輿論引導(dǎo)；市委農(nóng)工委會(huì)同市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作。

2.各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)為各項(xiàng)控制措施督導(dǎo)落實(shí)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施并監(jiān)督紀(jì)念活動(dòng)期間所轄區(qū)域內(nèi)本方案中明確規(guī)定的各類保障措施的落實(shí)。各地紀(jì)念活動(dòng)期間環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況的保障措施落實(shí)情況，將納入對(duì)各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案考核內(nèi)容。

3.是有關(guān)牽頭部門要按照職責(zé)分工成立專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，對(duì)紀(jì)念活動(dòng)期間各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）各項(xiàng)保障措施實(shí)施情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全日?qǐng)?bào)工作制度，對(duì)重點(diǎn)保障措施進(jìn)展及時(shí)跟蹤，并通報(bào)落實(shí)情況。市政府督查室要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，認(rèn)真督導(dǎo)市有關(guān)牽頭部門、各縣區(qū)政府、各企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致保障措施落實(shí)不到位的，移交監(jiān)察部門追究問責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管及應(yīng)急措施。自2015年8月20日起，加強(qiáng)對(duì)氣象條件和空氣質(zhì)量的預(yù)測(cè)，特別是加強(qiáng)與北京市空氣質(zhì)量的對(duì)比、分析；保證空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時(shí)上傳；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)排監(jiān)管，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化等高架點(diǎn)源達(dá)標(biāo)排放情況和相關(guān)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施情況開展督導(dǎo)檢查，市在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)行24小時(shí)值守，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)數(shù)據(jù)第一時(shí)間移送執(zhí)法部門處置。紀(jì)念活動(dòng)期間，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法巡查，重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)、超標(biāo)排污、施工和道路揚(yáng)塵、露天燒烤、露天焚燒及違法經(jīng)營劣質(zhì)煤炭等行為的查處和打擊力度，對(duì)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)從重處理。各縣（市）區(qū)，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）對(duì)停、限產(chǎn)企業(yè)和停工工地源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員實(shí)行推廣、駐點(diǎn)24小時(shí)專人負(fù)責(zé)制。紀(jì)念活動(dòng)期間，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防止協(xié)作小組辦公室和省、市統(tǒng)一要求，及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好各項(xiàng)應(yīng)急措施的啟動(dòng)及終止工作

（四） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合紀(jì)念活動(dòng)整體宣傳安排，采取多種形式大力宣傳紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作的意義、目標(biāo)、措施、要求等引導(dǎo)公眾積極參與紀(jì)念活動(dòng)期間的空氣質(zhì)量保障工作。

附件：1中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)唐山空氣質(zhì)量保障領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

2唐山空氣質(zhì)量保障方案任務(wù)分工

3停產(chǎn)、限（減）產(chǎn)企業(yè)清單和比例

4配煤場(chǎng)清淡及監(jiān)管責(zé)任人清單

5停產(chǎn)礦山清單及監(jiān)管人名單

6移動(dòng)污染源清單

7市中心區(qū)建筑工地?fù)P塵污染源清單

8其他污染源清單