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《澎湃新聞》記者采訪西本新干線高級(jí)研究員邱躍成

2017年01月04日08:36   來源：西本新干線
摘要：西本新干線高級(jí)研究員邱躍成對(duì)澎湃新聞表示，“我覺得很明顯是針對(duì)中頻爐等落后設(shè)備進(jìn)一步執(zhí)行懲罰性電價(jià)，中頻爐企業(yè)用電每度（千瓦時(shí)）提高0.2元，相應(yīng)生產(chǎn)成本將提高120元/噸左右，對(duì)全流程以及電弧爐企業(yè)成本影響不大。”

進(jìn)入2017年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)更加艱巨，由此催生出更加嚴(yán)格的去產(chǎn)能手段。

1月3日，澎湃新聞從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱“《通知》”），決定自2017年1月1日起，對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策和基于工序能耗的階梯電價(jià)政策。

《通知》要求，對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)，其中：淘汰類由每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元提高至每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元；限制類繼續(xù)維持每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元；未按期完成化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案中化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)電價(jià)參照淘汰類每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元執(zhí)行。

從上述《通知》中可以發(fā)現(xiàn)，此番執(zhí)行更嚴(yán)格的差別電價(jià)主要針對(duì)淘汰類裝置所屬企業(yè)及未按期完成化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案中化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)。目前淘汰類的鋼鐵設(shè)備主要包括工頻和中頻感應(yīng)爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐、30噸及以下電爐等9類。

西本新干線高級(jí)研究員邱躍成對(duì)澎湃新聞表示，“我覺得很明顯是針對(duì)中頻爐等落后設(shè)備進(jìn)一步執(zhí)行懲罰性電價(jià)，中頻爐企業(yè)用電每度（千瓦時(shí)）提高0.2元，相應(yīng)生產(chǎn)成本將提高120元/噸左右，對(duì)全流程以及電弧爐企業(yè)成本影響不大。”

邱躍成提供的數(shù)據(jù)顯示，全流程企業(yè)從焦化、生鐵、煉鋼到軋鋼全流程噸鋼平均耗電量在200度左右，電弧爐噸鋼耗電量在300度左右，中頻爐噸鋼耗電量在600度左右。

目前，國(guó)家正在嚴(yán)厲打擊包括中頻爐生產(chǎn)出的地條鋼在內(nèi)的落后產(chǎn)能，這些產(chǎn)能被認(rèn)為擾亂整個(gè)市場(chǎng)、影響化解過剩產(chǎn)能的全局工作。

2016年的最后1個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施斷電措施，堅(jiān)決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備，宣告全國(guó)范圍內(nèi)的地條鋼整治行動(dòng)開始。此番再次發(fā)布更嚴(yán)格的差別電價(jià)政策，可視作相關(guān)部委打出的“組合拳”之一。

值得注意的是，差別電價(jià)作為經(jīng)濟(jì)手段之一，此前主要針對(duì)高耗能產(chǎn)能。自2004年開始，國(guó)家發(fā)改委對(duì)鋼鐵等八大類高耗能行業(yè)區(qū)分允許鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類執(zhí)行差別電價(jià)政策。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)澎湃新聞表示，“差別電價(jià)從針對(duì)高耗能產(chǎn)能，到后來涉及落后產(chǎn)能，執(zhí)行效果有限，政策往往不能落地。”該人士指出，“部委發(fā)布的這些政策，具體落實(shí)下去，地方哪些部門去監(jiān)督執(zhí)行、有沒有落后產(chǎn)能、落后產(chǎn)能在不在生產(chǎn)等各方面都會(huì)出現(xiàn)流于形式的問題。”

不過上述人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“這些都是以往經(jīng)驗(yàn)，但2016年以來的去產(chǎn)能決心很堅(jiān)決，這次執(zhí)行效果或許會(huì)比以往好一些。”

邱躍成也認(rèn)為，差別電價(jià)執(zhí)行的歷年效果整體并不明顯，“我覺得一是電費(fèi)占總成本比重并不是太高，二是各地執(zhí)行起來標(biāo)準(zhǔn)也不一致。”

另外，《通知》還規(guī)定，對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)政策以外的鋼鐵企業(yè)，以《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2013）)、為標(biāo)準(zhǔn)，按工序能耗推行階梯電價(jià)政策。

《通知》明確指出，各地可結(jié)合實(shí)際情況在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大差別電價(jià)、階梯電價(jià)實(shí)施力度，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

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