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《澎湃新聞》記者采訪西本新干線高級研究員邱躍成

2017年01月22日08:17   來源：西本新干線
摘要：西本新干線高級研究員邱躍成在接受澎湃新聞采訪時表示，“兩則通知發(fā)布時間間隔20天，可能是相關部門對地方政府清除地條鋼的進度不是很放心。之后再發(fā)補充通知，更多是強調(diào)一下，反映出決策層對地條鋼打擊力度很大。”

地條鋼徹底清除并非易事，相關部門正在為防止地條鋼的死灰復燃加碼政策力度。

1月19日，澎湃新聞從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，國家發(fā)改委國家發(fā)展改革委辦公廳等六部門在前期印發(fā)《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》（發(fā)改運行[2016]2547號，下稱“《通知》”）的基礎上，近日再發(fā)補充通知。

澎湃新聞對比發(fā)現(xiàn)，補充內(nèi)容主要為：對存在“違規(guī)新增產(chǎn)能、違法生產(chǎn)銷售 地條鋼 、已退出產(chǎn)能復產(chǎn)”的三類情形企業(yè)，要提供詳細的名單。補充通知提到，為確保有關要求落到實處，不走過場，各省區(qū)市相關部門要高度重視，精心組織，對本地區(qū)相關鋼鐵煤炭企業(yè)進行拉網(wǎng)式的梳理核查。

西本新干線高級研究員邱躍成在接受澎湃新聞采訪時表示，“兩則通知發(fā)布時間間隔20天，可能是相關部門對地方政府清除地條鋼的進度不是很放心。之后再發(fā)補充通知，更多是強調(diào)一下，反映出決策層對地條鋼打擊力度很大。”

所謂地條鋼，指的是以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼或者鋼材，主要為建筑用鋼，被認為存在著嚴重的質(zhì)量隱患。

在國家發(fā)改委2016年12月初印發(fā)的《通知》中明確指出，對于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》等有關規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即關停并拆除相關生產(chǎn)設備。嚴厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為，對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，堅決實施斷電措施，堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設備。該《通知》的下發(fā)，也意味著地條鋼整治行動正式在全國范圍內(nèi)展開。

值得注意的是，此前地條鋼整治的難點在于屢禁不止、屢禁不絕。

邱躍成表示，“地條鋼產(chǎn)能基本在1-1.2億噸的水平，在之前實際產(chǎn)量其實是比較低的，但去年集中復產(chǎn)了很多，產(chǎn)量可能達到5000萬噸左右。”其中，80%地條鋼為螺紋鋼，螺紋鋼價格在2016年的回暖是地條鋼“死灰復燃”的主因。

不過，此前屢禁不絕的地條鋼目前已有了最后清理期限。1月10日上午，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱“中鋼協(xié)”）2017年理事（擴大）會議上，國家發(fā)改委副主任林念修表示，2017年6月30日前，地條鋼必須全部清除。中鋼協(xié)會長、寶武集團董事長馬國強在該次會議上也提到，“中央已明確把淘汰落后產(chǎn)能，特別是徹底清理地條鋼作為今年去產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，國務院也將組織開展鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能的專項督查和清理。”

另有業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞表示，“業(yè)內(nèi)地條鋼已經(jīng)打擊得差不多了，在政策高壓下，即使在沒有嚴厲打擊通知的省份，大多企業(yè)自己也在選擇關停。”

雖然地條鋼命運已有定論，但工、中頻爐爭議依然存在。所謂工頻爐、中頻爐，是感應電爐按照頻率劃分的種類，因具有體積小、生產(chǎn)工藝簡便、投資低等特點，經(jīng)常被一些小作坊式企業(yè)用來生產(chǎn)地條鋼。

按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》來說，用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應爐均在淘汰類別中。但在前述《通知》中，僅強調(diào)了用于生產(chǎn)地條鋼的工頻爐、中頻爐。

邱躍成表示，“原本現(xiàn)在就處于年關，中頻爐停都停下來了。中頻爐企業(yè)都在觀望，等待進一步的決策。中頻爐現(xiàn)在并不會被全部拆除，因為怎樣認定中頻爐企業(yè)生產(chǎn)地條鋼，目前還是缺乏權(quán)威的說法。”

中頻爐的最后命運或許會給鋼市帶來一定的波瀾。邱躍成強調(diào)，“現(xiàn)在是淡季，沒什么需求，鋼廠的資源不多，市場的庫存也在上升。開春之后需求上升了，終端開始補庫，如果市場庫存下降非常快，鋼廠資源跟不上來的話，中頻爐企業(yè)停產(chǎn)的影響可能就會顯現(xiàn)出來。”

不過，2016年12月份剛出任工信部副部長的原寶鋼集團董事長徐樂江對整治中頻爐帶來的鋼材供給并不擔憂。徐樂江在前述中鋼協(xié)的會議上表示，“劣幣去了，良幣上來了，不會造成供給問題。”

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