西本要聞

浙江省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則

2022年10月21日10:51   來源:浙江省經(jīng)信廳
摘要:根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2021〕41號)精神,結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定本細則。

第一條 為嚴格控制鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能,建立化解過剩產(chǎn)能長效機制,推進浙江省鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2021〕41號)精神,結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定本細則。

第二條 本細則適用于浙江省境內(nèi)各類所有制鋼鐵企業(yè)建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。鋼鐵冶煉建設項目備案前,須按程序公示公告產(chǎn)能置換方案。

第三條 用于產(chǎn)能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、省級人民政府上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內(nèi),或2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備。

第四條 列入鋼鐵去產(chǎn)能任務的產(chǎn)能、享受獎補資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能,不得用于置換。

第五條 建設煉鐵、煉鋼(含建設脫磷轉(zhuǎn)爐)產(chǎn)能均須分別實施產(chǎn)能置換,置換過程中的建設產(chǎn)能數(shù)量,按照《產(chǎn)能核算表》進行核定。置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量,按照2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內(nèi)產(chǎn)能數(shù)量核定;對2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備,退出產(chǎn)能數(shù)量按照《產(chǎn)能核算表》進行核定。建設非高爐煉鐵、提釩轉(zhuǎn)爐、回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐(RKEF)等設備,產(chǎn)能核定須“一事一議”上報工業(yè)和信息化部。

第六條 企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設備項目的煉鋼產(chǎn)能,退出和建設冶煉設備均為電爐的項目,不改變冶煉設備類型、容量(積)、數(shù)量的廠區(qū)內(nèi)部技術(shù)改造項目,退出配套燒結(jié)、焦爐、高爐等設備建設氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項目的煉鐵產(chǎn)能,利用回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐-AOD爐工藝生產(chǎn)不銹鋼的煉鋼產(chǎn)能等5種情形的建設項目,可實施等量置換;完成實質(zhì)性兼并重組(實現(xiàn)實際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等登記及備案)后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設的,可以按不低于1.25:1置換比例減量置換;其它情形的鋼鐵冶煉建設項目按不低于1.5:1置換比例減量置換。全省嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量,禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

第七條 用于置換的產(chǎn)能可以通過轉(zhuǎn)讓方式取得,轉(zhuǎn)讓雙方應當簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)讓協(xié)議中應載明出讓一方承諾出讓產(chǎn)能合法合規(guī)、真實有效,不存在權(quán)屬糾紛、無重復使用,出讓產(chǎn)能涉及設備的拆除時限等條文。同一冶煉設備產(chǎn)能原則上不得拆分出讓,確有必要拆分的,最多不超過2家受讓企業(yè)。對同一冶煉設備產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的,產(chǎn)能出讓方應明確所有產(chǎn)能受讓方,在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告中一并列明,對暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說明原因。

第八條 建設項目企業(yè)按照本細則相關(guān)條款規(guī)定,制定建設項目產(chǎn)能置換方案。方案主要包括企業(yè)基本情況、擬建項目基本情況、建設項目必要性、置換產(chǎn)能基本情況及置換產(chǎn)能合法合規(guī)性的證明材料等,須明確但不限于以下內(nèi)容:

(一)建設項目所在地址、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設備(包括精煉設備)型號、數(shù)量和產(chǎn)能,計劃開工和投產(chǎn)時間、置換比例等。

(二)退出項目所在地址、企業(yè)名稱、退出的冶煉設備(包括精煉設備)型號、數(shù)量和產(chǎn)能,拆除時間安排等。

(三)涉及跨省(市、區(qū))產(chǎn)能置換,須附產(chǎn)能出讓地省級主管部門的核實情況及出讓公告。省內(nèi)跨市產(chǎn)能置換,須附產(chǎn)能出讓地市經(jīng)信部門的核實意見及出讓公告。

第九條 建設項目企業(yè)按各市相關(guān)要求,將產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料(申請文件、營業(yè)執(zhí)照復印件、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、重組取得的產(chǎn)能須提供實質(zhì)性重組證明、退出與建設產(chǎn)能的合法合規(guī)性相關(guān)證明材料,退出產(chǎn)能無享受獎補資金和政策支持、無重復使用、按期拆除的承諾等)報送建設項目所在市經(jīng)信部門。

建設項目所在市經(jīng)信部門對產(chǎn)能置換方案及相關(guān)申報材料的合規(guī)性、完整性、真實性進行核實,無異議后出具核實意見表,連同企業(yè)申報材料一并上報省經(jīng)信廳。

涉及省內(nèi)跨市置換產(chǎn)能的,產(chǎn)能出讓方應編制產(chǎn)能出讓方案,所在市經(jīng)信部門核實出讓產(chǎn)能的真實性、合規(guī)性,出具核實意見并在市經(jīng)信部門網(wǎng)站公布出讓公告,核實意見及產(chǎn)能出讓相關(guān)資料報備省經(jīng)信廳。省內(nèi)跨市產(chǎn)能受讓方在上報建設項目置換方案時須附產(chǎn)能出讓地市經(jīng)信部門的核實情況及出讓公告。

涉及跨省(市、區(qū))產(chǎn)能置換的,本省單位為出讓方的,由出讓產(chǎn)能所在市經(jīng)信部門核實產(chǎn)能出讓方案的真實性、合規(guī)性,出具核實意見,連同出讓企業(yè)申請材料報請省經(jīng)信廳公告。本省單位為受讓方的,企業(yè)上報建設項目置換方案時須附產(chǎn)能出讓地省級經(jīng)信部門的核實情況及出讓公告。

第十條 省經(jīng)信廳對產(chǎn)能置換方案、跨省(市、區(qū))產(chǎn)能出讓方案進行復核,必要時委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能出讓方案進行第三方評估,在部門門戶網(wǎng)站向社會公示不少于20個工作日,無異議后公告,并出具確認意見。

第十一條 產(chǎn)能置換方案公告后須嚴格執(zhí)行,確有必要進行調(diào)整的須嚴格執(zhí)行變更程序。對建設項目備案前擬建(或退出)冶煉設備數(shù)量或產(chǎn)能發(fā)生變更的,企業(yè)須重新制定并按程序報審產(chǎn)能置換方案。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時,原產(chǎn)能置換方案同時撤銷。對項目備案前建設項目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案,建設項目企業(yè)須將相關(guān)變更情況函告所在市經(jīng)信部門,市經(jīng)信部門核實后轉(zhuǎn)報省經(jīng)信廳,經(jīng)復核無誤后在門戶網(wǎng)站作出說明。

第十二條 建設項目投產(chǎn)(含試生產(chǎn))前用于置換產(chǎn)能的退出一方須拆除冶煉及相關(guān)主體設備,使其不具備恢復生產(chǎn)條件。對同一臺冶煉設備的產(chǎn)能拆分出讓的情形,建設項目投產(chǎn)時間以第一個實際建成投產(chǎn)項目的時間為準,相關(guān)設備須按要求拆除到位。對于確需保留冶煉設備的特殊情形,如用于工業(yè)遺址公園等,須由退出產(chǎn)能所在市經(jīng)信局提請省經(jīng)信廳上報工業(yè)和信息化部研究提出處理意見。

第十三條 市經(jīng)信部門應當對產(chǎn)能置換方案實施建檔跟蹤,監(jiān)督公告產(chǎn)能置換方案的落實。在建設項目投產(chǎn)(含試生產(chǎn))前須對建設項目產(chǎn)能置換方案的最終落實情況進行全面檢查,現(xiàn)場核實建成冶煉主體設備的實際情況、退出設備拆除到位情況,對建成的冶煉設備及拆除前、中、后的退出設備實施影像留檔,并及時組織驗收,填寫驗收表,在本部門網(wǎng)站進行公告并報省經(jīng)信廳。對建設項目冶煉設備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的,責令企業(yè)限期整改,整改未到位之前,建設項目不得投產(chǎn)。

第十四條 省經(jīng)信廳組織對各市產(chǎn)能置換工作進行抽查,鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾對產(chǎn)能置換工作開展監(jiān)督。對產(chǎn)能置換中存在的問題,責令限期整改,情節(jié)嚴重的向全省通報,并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

第十五條 2020年1月24日之前已經(jīng)省經(jīng)信廳公示、公告且無異議的產(chǎn)能置換方案,可以按原產(chǎn)能置換方案繼續(xù)執(zhí)行,2021年4月17日后發(fā)生本細則第十一條變更情形的,須遵照本細則實施。

第十六條 本細則自2022年月日起施行,并根據(jù)國家政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。2018年10月15日印發(fā)的《浙江省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則》(浙經(jīng)信建冶煤〔2018〕230號)同時廢止。

附件1:產(chǎn)能核算表

一、煉鐵

表1 高爐產(chǎn)能核算

序號

有效容積(立方米)

產(chǎn)能(萬噸/年)

1

420

50

2

450

55

3

480

57

4

530

62

5

550

65

6

580

68

7

600

70

8

630

73

9

750

80

10

850

90

11

1000

100

12

1080

104

13

1200

113

14

1250

115

15

1280

118

16

1350

122

17

1500

133

18

1580

137

19

1780

152

20

2000

170

21

2200

187

22

2500

213

23

2580

215

24

2650

221

25

2750

229

26

2800

234

27

2850

238

28

3200

267

29

3800

304

30

4000

320

31

4350

347

32

4747

379

33

5100

405

34

5500

439

35

5800

463

備注:高爐有效容積在上表中兩檔之間的,按插值法計算其產(chǎn)能,建設高爐的有效容積須為10的整數(shù)倍。

二、煉鋼

(一)轉(zhuǎn)爐

表2轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能核算

序號

公稱容量(噸)

產(chǎn)能(萬噸/年)

1

35

55

2

40

60

3

50

76

4

60

85

5

70

95

6

80

100

7

90

105

8

100

115

9

120

135

10

150

160

11

180

190

12

200

200

13

210

210

14

250

240

15

260

250

16

300

300

17

350

350

備注:轉(zhuǎn)爐公稱容量在上表中兩檔之間的,按插值法換算其產(chǎn)能,建設轉(zhuǎn)爐的公稱容量須為10的整數(shù)倍。作為不銹鋼冶煉主體設備的AOD爐,按上表標準的60%換算其產(chǎn)能。

(二)電爐

表3電爐產(chǎn)能核算

序號

公稱容量(噸)

產(chǎn)能(萬噸/年)

1

40

26

2

50

36

3

60

46

4

70

50

5

80

65

6

100

75

7

120

90

8

140

110

9

150

120

10

160

130

11

220

180

備注:電爐公稱容量在上表中兩檔之間的,按插值法換算其產(chǎn)能,建設轉(zhuǎn)爐的公稱容量須為5的整數(shù)倍。

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