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新華財(cái)經(jīng)北京7月25日電 25日，《2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》在2023縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇上對(duì)外發(fā)布。

2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣

2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣設(shè)置評(píng)價(jià)“雙門(mén)檻”，即GDP≥600億元，一般公共預(yù)算收入≥ 20億元，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色水平4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、27個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

研究顯示，2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣呈現(xiàn)如下特征：從發(fā)展規(guī)模看，百?gòu)?qiáng)縣中進(jìn)入“GDP千億俱樂(lè)部”的縣域達(dá)到54個(gè)，蘇浙兩省保持領(lǐng)先，閩湘皖蒙省（區(qū)）內(nèi)差異較大，魯鄂川三省發(fā)展?jié)摿^大。從發(fā)展水平看，百?gòu)?qiáng)縣與“粵蘇浙魯”等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省體量相當(dāng)，百?gòu)?qiáng)縣進(jìn)出口總額與社會(huì)消費(fèi)品零售總額可與“粵蘇浙魯”等經(jīng)濟(jì)大省比肩。從發(fā)展動(dòng)能看，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，百?gòu)?qiáng)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)“粵蘇浙魯”。從富裕程度看，人均可支配收入彰顯百?gòu)?qiáng)縣“富民”與“強(qiáng)縣”并重，百?gòu)?qiáng)縣人均可支配收入占人均GDP比重低于發(fā)達(dá)省份，城鄉(xiāng)人均收入占比較高。

研究指出，2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣可劃分為四大發(fā)展階段：爆發(fā)期、躍升期、積累期和起步期。總的來(lái)看，百?gòu)?qiáng)縣目前主要處于躍升期和積累期，這類(lèi)縣域已具有較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步而持續(xù)；爆發(fā)期的縣域在某一方面或某些方面具有明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而起步期縣域發(fā)展相對(duì)較晚，經(jīng)濟(jì)增速有待提升。

研究指出，百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展有三大模式。一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”，江蘇、浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)均衡，縣域之間存在較為明顯的相互競(jìng)逐；二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”，形成省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)“雁行”梯隊(duì)式發(fā)展格局；三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”，集中培育核心典型縣市，把其打造成為標(biāo)兵，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

研究顯示，2022年54個(gè)“千億縣”競(jìng)相進(jìn)位，完成GDP8.6萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的7.1%。“千億縣”財(cái)力雄厚，2022年“千億縣”一般公共預(yù)算收入均值達(dá)到108.0億元。當(dāng)前“千億縣”形成了六大典型發(fā)展模式：一是以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長(zhǎng)江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；二是以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；三是以長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市為代表的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；四是以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；五是以神木市、準(zhǔn)格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；六是以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

研究指出，縣域發(fā)展演進(jìn)呈現(xiàn)八大趨勢(shì)。“千億縣”快速增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展邏輯發(fā)生深刻變革，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展中的短板加快補(bǔ)強(qiáng)，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入重要機(jī)遇期，縣域加快成為投資和消費(fèi)重要陣地，不同類(lèi)型縣城差異化助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，省級(jí)行政單元成為統(tǒng)籌縣域發(fā)展的重要力量，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為縣域高質(zhì)量發(fā)展必選題。

研究提出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略，即實(shí)施“一二三”發(fā)展方略：把握一條發(fā)展主線，即完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。錨定二大戰(zhàn)略目標(biāo)，即推動(dòng)縣域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊抓三大著力點(diǎn)，即因地制宜確定縣域產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)縣域新型工業(yè)化；以縣城為重要載體推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

此外，研究還提出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣培育方略，即由無(wú)向有，推動(dòng)暫無(wú)百?gòu)?qiáng)縣、“千億縣”等標(biāo)桿縣市的省（區(qū)）培育出核心縣市；由單核向多點(diǎn)，推動(dòng)單核示范省（區(qū)）向多點(diǎn)引領(lǐng)模式發(fā)展；由多點(diǎn)向群，“雁行模式”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快向“狼群模式”縣域邁進(jìn)；由群向全域，推動(dòng)江蘇、浙江為典型的“狼群模式”縣域邁向更高發(fā)展層次。

最后，研究給出了縣域培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)方略，即支持培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更好發(fā)揮縣域在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展中的“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用；以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為主體，企業(yè)培育、中小企業(yè)集群建設(shè)為抓手，夯實(shí)縣域發(fā)展根基，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中地位；緊抓穩(wěn)住市場(chǎng)主體的“牛鼻子”，強(qiáng)化對(duì)縣域企業(yè)壯大的政策支持；持續(xù)優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)引得進(jìn)、留得住、能壯大。